12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作，并对明年的财政政策进行了明确部署，会议指出，明年要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，扩大地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，这一系列举措体现了中央对明年经济工作的坚定信心和科学部署，旨在通过更加积极有为的财政政策，助力经济高质量发展。
一、更加积极的财政政策：连续性与稳定性的体现
会议强调，明年要实施更加积极的财政政策，这体现了财政政策的连续性和稳定性，近年来，面对复杂严峻的国际国内环境，我国积极财政政策发挥了重要作用，有效推动了经济总体回升向好，明年，财政政策将继续加码，释放更多可能性，以更大力度扩大总需求，稳定经济增长。
赤字和专项债规模可能进一步提高，市场预测，明年财政赤字率有望超过4%，特别国债发行规模可能达到1.5万亿元至2万亿元，地方政府专项债券发行额度也将大幅提升，这些措施将有力支持关键领域和薄弱环节的投资，为经济增长提供坚实支撑。
财政政策落地生效的节奏可能会更快，超长期国债、专项债的发行和使用将加快落地生效，以更快速度发挥财政政策的逆周期调节作用，这将有助于稳定市场预期，提振市场信心，为经济持续健康发展注入新动能。
二、优化财政支出结构：惠民生、促消费、增后劲
会议要求，明年要优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，这意味着财政政策将更加注重民生保障和消费升级，通过优化支出结构，提高财政政策的针对性和有效性。
财政政策将加大对民生领域的支持力度，会议指出，要增加对基本公共服务、教育、医疗卫生、保障性住房等领域的投入，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，切实保障和改善民生，这些措施将有助于提高人民群众的生活水平，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
财政政策将促进消费升级和扩大内需，会议提出，要实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级，要创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展，这些措施将有助于激发消费潜力，推动消费升级，为经济增长提供新动力。
三、支持科技创新和产业升级：引领新质生产力发展
会议强调，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，这意味着财政政策将加大对科技创新和产业升级的支持力度，推动实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业融合发展。
财政政策将支持关键核心技术攻关和重大科技项目，会议提出，要加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，这些措施将有助于提升我国科技创新能力，推动科技创新成果转化为现实生产力。
财政政策将支持传统产业改造升级和新兴产业培育，会议要求，要积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，培育未来产业，要健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业，这些措施将有助于推动传统产业转型升级，培育新的经济增长点。
四、稳定房地产市场：促进楼市健康发展
会议指出，要稳住楼市股市，从政策层面抓住了当前经济的核心矛盾，在房地产市场方面，会议强调要稳定房地产市场健康发展，通过一系列政策措施助力行业止跌回稳。
财政政策将支持房地产市场稳定发展，会议提出，要增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围，支持房地产市场稳定发展，要优化财政支出结构，加大对房地产市场的支持力度，促进房地产市场供需平衡。
货币政策也将发挥重要作用，会议要求，要实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，适时降准降息，降低企业和居民综合融资成本，这将有助于缓解房地产企业的资金压力，促进房地产市场平稳健康发展。
五、推进区域战略：增强区域发展活力
会议强调，要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力，这意味着财政政策将加大对区域发展的支持力度，推动形成更高层次的改革开放新格局。
财政政策将支持区域重大战略实施，会议提出，要深入实施区域重大战略，通过自贸试验区建设稳步推进制度型开放，推动形成更高层次改革开放新格局，这将有助于提升区域经济的竞争力和影响力，推动区域经济协调发展。
财政政策将支持城乡融合发展，会议要求，要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，这将有助于缩小城乡差距，推动城乡经济协调发展，提高人民群众的生活水平。
六、结语
中央定调明年财政政策，体现了对明年经济工作的坚定信心和科学部署，通过实施更加积极的财政政策，优化财政支出结构，支持科技创新和产业升级，稳定房地产市场，推进区域战略等措施，将有助于推动经济高质量发展，实现经济社会持续健康发展，我们有理由相信，在党中央的坚强领导下，我国经济将继续保持稳中向好、长期向好的基本趋势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
