中央经济工作会议于2024年12月11日至12日在北京举行,这是中共中央、国务院召开的规格最高的年度经济会议,会议由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持,并发表重要讲话,会议全面总结了2024年的经济工作,分析了当前经济形势,并对2025年的经济工作进行了部署。
会议指出,2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,经济社会发展主要目标任务即将顺利完成,新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,中国式现代化迈出了新的坚实步伐。
会议强调,明年要坚持稳中求进、以进促稳的工作总基调,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
在财政政策方面,会议提出要提高财政赤字率,确保财政政策持续用力、更加给力,加大财政支出强度,加强重点领域保障,增加发行超长期特别国债,持续支持“两重”项目和“两新”政策实施,增加地方政府专项债券发行使用,扩大投向领域和用作项目资本金范围,优化财政支出结构,提高资金使用效益,更加注重惠民生、促消费、增后劲,兜牢基层“三保”底线。
在货币政策方面,会议提出要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能,创新金融工具,维护金融市场稳定。
会议还强调,要全方位扩大国内需求,实施提振消费专项行动,推动中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级,适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准,加力扩围实施“两新”政策,创新多元化消费场景,扩大服务消费,促进文化旅游业发展,要加强财政与金融的配合,以政府投资有效带动社会投资,及早谋划“十五五”重大项目,大力实施城市更新,实施降低全社会物流成本专项行动。
在科技创新和产业创新方面,会议提出要以科技创新引领现代化产业体系建设,推动科技创新和产业创新融合发展,完善新型举国体制,实施制造业重点产业链高质量发展行动,加强质量支撑和标准引领,提升产业链供应链韧性和安全水平,要大力推进新型工业化,发展数字经济,加快推动人工智能发展,打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业,开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。
会议还就深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、持续有效防范化解重点领域风险、坚持不懈抓好“三农”工作等方面进行了部署,会议要求,要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力,要加快培育外贸新动能,巩固外贸外资基本盘,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口,要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。
总体来看,中央经济工作会议为明年的经济工作定下了积极有为的基调,会议直面困难、坦诚务实,从具体困难到具体目标,具有很强的前瞻性和针对性,通过实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全方位扩大国内需求,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市股市等措施,会议为明年的经济工作指明了方向,有利于增强和夯实明年经济持续回升向好的动力。