随着2024年步入尾声，2025年的经济工作布局成为各界关注的焦点，中央经济工作会议的召开，为明年的经济工作指明了方向，提出了“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的总基调，并明确了九大重点任务，本文将结合会议精神及当前经济形势，探讨明年经济工作的布局思路。
一、宏观经济政策的积极有为
中央经济工作会议强调，明年要实施更加积极有为的宏观政策，包括更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这一政策组合旨在稳定经济增长、防范化解风险、推动高质量发展。
在财政政策方面，会议提出要提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，预计2025年财政赤字率有望达到4%或以上，超长期特别国债发行规模也将超过今年，支持方向将拓展至教育、医疗、养老等社保和民生领域，这些措施将有效扩大财政支出，为经济提供更多支持，同时带动企业和居民支出的增加。
在货币政策方面，会议提出实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，这是时隔14年后，我国货币政策再次回归“适度宽松”，预计明年央行将继续实施有力度的降息降准，引导贷款利率下行，降低企业和居民的融资成本和债务负担，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境。
二、扩大内需成为首要任务
会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在重点任务首位，凸显了扩大内需的重要性，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎，特别是在当前国际环境复杂严峻、国内需求不足的背景下，扩大内需更是重中之重。
为了提振消费，会议提出实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等新兴消费领域，也将为消费市场注入新的活力。
在投资方面，会议强调要加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，适度增加中央预算内投资，更大力度支持“两重”项目，及早谋划“十五五”重大项目，这些措施将有助于提升投资效益，促进经济稳定增长。
三、科技创新引领新质生产力发展
会议指出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，开展“人工智能+”行动，培育未来产业，加强国家战略科技力量建设。
科技创新是推动经济高质量发展的重要引擎，通过加强科技创新，可以培育新的经济增长点，提升产业竞争力，为经济持续健康发展提供有力支撑，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，也将有助于推动传统产业转型升级，实现高质量发展。
四、深化改革扩大开放
会议强调，要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，开展规范涉企执法专项行动，制定全国统一大市场建设指引，加强监管，促进平台经济健康发展。
在对外开放方面，会议提出有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，深化外商投资促进体制机制改革，稳步推进服务业开放，这些措施将有助于提升我国经济的国际竞争力，为经济高质量发展注入新的动力。
五、防范化解重点领域风险
会议强调，要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，加强金融监管和风险防范，确保金融市场稳定运行。
防范化解风险是经济工作的重要任务之一，通过加强风险监测和预警，及时采取措施化解潜在风险，可以确保经济平稳运行，为高质量发展提供有力保障。
六、统筹城乡区域发展
会议提出，要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，抓好粮食和重要农产品稳产保供，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道，加大区域战略实施力度，增强区域发展活力，推动区域经济协调发展。
城乡区域协调发展是推动经济高质量发展的重要内容，通过加强城乡区域协调发展，可以缩小城乡区域差距，提升整体经济发展水平，为高质量发展提供广阔空间。
七、推动绿色转型
会议强调，要协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型，进一步深化生态文明体制改革，营造绿色低碳产业健康发展生态，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设，建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设。
绿色转型是推动经济高质量发展的重要方向，通过加强绿色转型，可以促进经济可持续发展，提升生态环境质量，为人民群众创造更加美好的生活环境。
八、保障和改善民生
会议提出，要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，落实好产业、就业等帮扶政策，推动义务教育优质均衡发展，实施医疗卫生强基工程，发展社区支持的居家养老等。
保障和改善民生是推动经济高质量发展的重要目标之一，通过加强民生保障和改善工作，可以提升人民群众的生活水平和幸福感，为经济高质量发展提供坚实的社会基础。
明年经济工作的布局将围绕更加积极有为的宏观政策、全方位扩大内需、科技创新引领新质生产力发展、深化改革扩大开放、防范化解重点领域风险、统筹城乡区域发展、推动绿色转型以及保障和改善民生等方面展开，这些措施将有助于推动经济高质量发展，为实现“十四五”规划目标任务收官和“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。
